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截至2017年底,中國累計(jì)派出各類勞務(wù)人員突破900萬人次

發(fā)布時(shí)間:2019-04-29 訪問量:804

截至2017年底,中國累計(jì)派出各類勞務(wù)人員突破900萬人次,勞務(wù)合作遍及全球180多個(gè)國家和地區(qū)。這是中國對外承包工程商會(huì)和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)前不久聯(lián)合發(fā)布的《中國對外勞務(wù)合作發(fā)展40年》一書透露的信息。該書顯示,改革開發(fā)40年來,中國對外勞務(wù)宏觀體制不斷健全,制度建設(shè)不斷完善;經(jīng)營主體不斷擴(kuò)大,管理能力和水平不斷提升。

該書指出,在1979~1982年的起步階段,中國改革開放拉開了一場深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革,直接推動(dòng)了中國對外勞務(wù)合作的起步。隨即,中央與地方"窗口"企業(yè)相繼成立,政府放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán),開啟了對外勞務(wù)合作良好的開端。當(dāng)時(shí),全球***大的國際工程承包勞務(wù)市場--中東地區(qū)富油國家是中國對外勞務(wù)輸出重要目的地。在這一階段,中國開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量快速增長,企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。1979年,對外勞務(wù)合作規(guī)模比較小,自1980年以來,對外勞務(wù)合作合同額開始明顯上升,1981年對外勞務(wù)合同額達(dá)到了2.28億美元。

在1983~1989年的穩(wěn)步發(fā)展階段,以建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、完善和優(yōu)化企業(yè)制度為核心的宏觀經(jīng)濟(jì)政策為對外勞務(wù)合作的政策制定指明了方向,為對外勞務(wù)合作管理框架雛形的形成奠定了基礎(chǔ)。其間,除1984年、1986年和1987年對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額出現(xiàn)下滑外,其余年份均穩(wěn)中有升,業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。此外,對外勞務(wù)合作市場從中東和北非向亞洲轉(zhuǎn)移。由于中東經(jīng)濟(jì)衰退,東亞和東南亞一些國家大力引進(jìn)外資、尋求發(fā)展,中國企業(yè)憑借地緣優(yōu)勢,在亞洲地區(qū)承攬了大量的對外勞務(wù)合作項(xiàng)目。

在1990~2000年的快速發(fā)展階段,宏觀管理體制更加健全,審批管理更加嚴(yán)格、部門之間協(xié)調(diào)關(guān)系更加明確、制度化管理更加***,外派勞務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大,區(qū)域分布多元化,重點(diǎn)市場帶動(dòng)作用增強(qiáng)。本階段,中國對外勞務(wù)合作快速發(fā)展,合同額、營業(yè)額、當(dāng)年派出人數(shù)以及期末在外人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)均呈不斷攀升態(tài)勢。從地區(qū)分布來看,中國對外勞務(wù)合作廣泛分布于世界五大洲,但亞洲仍然是中國對外勞務(wù)合作***主要的地區(qū),繼亞洲之后是非洲和歐洲,向拉丁美洲、北美洲和大洋洲的外派勞務(wù)整體占比不高。

在2001~2011年的調(diào)整提高階段,一方面,政府不斷簡政放權(quán),放開所有制***,充分調(diào)動(dòng)對外勞務(wù)合作領(lǐng)域市場活力,同時(shí)政府不斷規(guī)范備用金管理制度,對外勞務(wù)合作領(lǐng)域備用金制度規(guī)范化、常態(tài)化,統(tǒng)計(jì)制度不斷健全規(guī)范,政府部門逐漸建立起完善的宏觀管理框架;另一方面,市場主體積極參與到對外勞務(wù)合作領(lǐng)域中來,外派勞務(wù)的發(fā)展態(tài)勢呈形式多樣等特點(diǎn)。

在2012年至今的規(guī)范發(fā)展階段,中國對外勞務(wù)合作的業(yè)務(wù)規(guī)模和重點(diǎn)市場都比較穩(wěn)定,外派勞務(wù)人員的權(quán)益保障問題得到重視,勞務(wù)扶貧進(jìn)一步發(fā)揮了積極作用。本階段,當(dāng)年排出人數(shù)、年末在外人數(shù),以及對外承包工程項(xiàng)下的年末在外人數(shù)和對外勞務(wù)合作項(xiàng)下的年末在外人數(shù)均保持相對穩(wěn)定。從國別地區(qū)市場分布來看,亞洲、非洲地區(qū)仍然占據(jù)中國勞務(wù)合作項(xiàng)下、工程項(xiàng)下外派勞務(wù)人員規(guī)模的主導(dǎo)地位。

展望未來,該書認(rèn)為,面對國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)和國際需求結(jié)構(gòu)雙重變化,對外勞務(wù)合作企業(yè)需積極探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的途徑和措施,在鞏固建筑業(yè)和制造業(yè)等傳統(tǒng)對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上深耕細(xì)作,在調(diào)整對外勞務(wù)合作結(jié)構(gòu)上多措并舉,探索和嘗試拓展適合于中國對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)特點(diǎn)的差異化發(fā)展之路。

中高端勞務(wù)資源將成為新的競爭優(yōu)勢。隨著企業(yè)外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,具有中國特色的廚師、護(hù)理、海乘、海員等工種正在逐漸形成新的市場競爭優(yōu)勢。雖然總體發(fā)展規(guī)模有限,不敵制造業(yè)和建筑業(yè)兩大傳統(tǒng)行業(yè),但其增長勢頭不減,整體上正在由勞動(dòng)密集型人力輸出向技能型、知識(shí)型中高端勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)型發(fā)展。

此外,隨著改革開放的不斷深入和企業(yè)國際化進(jìn)程的加快,中國企業(yè)開展對外勞務(wù)合作的業(yè)務(wù)形態(tài)不斷發(fā)展和演變,呈現(xiàn)出傳統(tǒng)對外勞務(wù)合作、境外就業(yè)服務(wù)、第三國勞務(wù)等形態(tài)并存的多樣性特點(diǎn)。


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